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中共中央办公厅国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》_中央有关文件
2020-12-11 10:17
本文摘要:第二条法治政府建设和责任执行审计工作(以下简称审计工作)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强四个意识,坚定四个自信,实现两个维护,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,坚持党的领导、人民作为家庭主管、依法国有机构的统一,坚持依法行政、依法行政,坚持问题指导、真正的审计、逐层传导、强化问题,从党的主要负责人到其他领导干部第三条规定适用于地方各级党委和政府、县级以上政府部门推进法治政府建设和责任执行情况的监督。

法律

北京5月6日电力最近,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《法治政府建设和责任执行监察工作规定》,发出通知,要求各地区各部门认真执行。《法治政府建设与责任落实督察工作规定》全文如下。第一章总则第一条为加强党对法治政府建设的集中统一领导,充分发挥监察工作对法治政府建设和责任执行的促进作用,根据《中共中央全面推进依法治国几个重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》等相关规定制定本规定。

第二条法治政府建设和责任执行审计工作(以下简称审计工作)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强四个意识,坚定四个自信,实现两个维护,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,坚持党的领导、人民作为家庭主管、依法国有机构的统一,坚持依法行政、依法行政,坚持问题指导、真正的审计、逐层传导、强化问题,从党的主要负责人到其他领导干部第三条规定适用于地方各级党委和政府、县级以上政府部门推进法治政府建设和责任执行情况的监督。第四条监察工作坚持以下原则:(一)服务大局,突出重点。根据党和国家中心的任务和重点工作配置监察工作,使法治政府建设始终在大局下推进,到处为大局服务。

(二)依法依规,实事求是。严格按照相关规定进行监察,深入第一线,着重于问题,突出什么问题监察什么问题,不做表面文章,不同地区、不同水平的审计因地制宜,不上下粗糙。(三)促进工作,重视实效。

综合运用多种监察方式,监督任务、监督进度、监督效果,认识、责任、作风,执行法治政府建设任务,压实责任,抓住效果。(四)控制总量、计划管理。贯彻党中央统一规范审查审查工作的要求,加强审查工作的权威性、科学性、目的性、有效性,不加层代码,不增加基层不必要的工作负担。

第五条中央全面依法对各省(自治区、直辖市)和国务院各部门法治政府建设和责任执行情况进行审计。地方各级党委法治建设协调机构组织对当地法治政府建设和责任执行情况进行审计。

中央全面依法治国委办公室、地方各级党委法治建设议事协调机构办事机构在本规定中统称为监督机构。第二章监察对象和内容第六条地方各级党委履行推进当地法治建设领导职责。地方各级政府和县级以上政府部门履行推进本地区、本部门法治政府建设主体的责任。

地方各级政府和政府部门的党组织领导和监督本部门进行法治政府建设。地方党政主要负责人履行推进法治建设的第一负责人的责任,将建设法治政府放在工作全局的重要位置的地方各级党政领导班子的其他成员在其管理工作范围内履行推进法治政府建设的责任。第七条对地方各级党委履行推进本地区法治建设领导职责,加强法治政府建设,主要审计以下工作:(一)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面执行党中央、国务院法治政府建设决策配置,充分发挥党委推进本地区法治政府建设的领导作用,及时研究解决重大问题,每年专题听取上年度本地区法治政府建设情况报告(二)法治政府建设纳入本地区经济社会发展总体规划和年度工作计划,加强经济社会发展,加强同样的法律责任,加强政府建设法律保护,加强政府建设法律保护,加强政府建设法律保护法律工作能力,加强政府建设法律保护政府建设法律保护能力,加强政府建设法律保护法律保护法律保护。

对地方各级党委重点督察主要负责人履行推进法治建设的第一责任人责任,加强法治政府建设的,党委其他负责人在其管理工作范围内履行相关责任。地方各级党委主要负责人应坚持以身作则、以上率先推进本地区法治建设,加强法治政府建设的各项工作。第八条对地方各级政府履行推进本地区法治政府建设主体职责,主要审计以下工作:(一)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央、国务院法治政府建设决策配置,制定本地区法治政府建设实施计划、年度计划和组织实施,研究解决本地区法治政府建设有重大问题,及时向本级党委员提出审计报告(二)全面正确履行政府职能,推进政府职能转变和简化,推进政府职能,推进法律整合,推进市场活力和社会评价,推进本地区法律规范和建设法规范,推进政府建设法规范和建设法规范,推进政府建设法规范,全面推进政府规范,推进政府建设法规范,推进政府建设法规范和建设法律规范。

对地方各级政府重点监察主要负责人履行法治政府建设第一负责人的责任状况,政府其他负责人在其管理范围内履行相关责任状况。地方各级政府主要负责人应坚持以身作则、以上率先推进当地法治政府建设工作。第九条对县级以上政府部门履行推进本部门法治政府建设主体职责,主要审计以下工作:(一)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面实施党中央、国务院法治政府建设决策配置,制定本部门法治政府建设实施计划、年度计划和组织实施,研究解决本部门法治政府建设的重大问题,及时向本部门党委和政府提出报告(二)全面正确履行部门职能,推进政府职能转换和简单管理法律,推进市场活力和社会监督管理,加强政府建设的重大问题,加强实施法律规范和建设法规范,推进政府执行政治监督管理和建设法规范。对县级以上政府部门重点监督主要负责人履行法治政府建设第一负责人的责任状况,部门其他负责人在其管理工作范围内履行相关责任状况。

县级以上政府部门的主要负责人应坚持以身作则、以上率先抓住本部门推进法治政府建设工作。第十条对国务院部门和地方各级党政机关工作人员履行推进法治政府建设的责任,主要审计以下工作:(一)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强四个意识,坚定四个自信,实现两个维护,切实执行党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署(二)认真学习以宪法为中心的中国特色社会主义法律体系,熟练把握与本职工作密切相关的法律法规,积极参加法治教育培训(三)重视提高法治思维和法律应对社会政治能力,认真执行法律责任人员,严格执行法律责任,不遵守法律,严格执行法律责任人民法律,严格执行法律,不遵守法律责任,不遵守法律行法律责任人民法律。第三章监察组织实施第十一条监察部门应制定监察工作年度计划,按规定批准,建立监察任务台帐,加强监察工作统一协调。第十二条监察工作主要以书面监察、现场监察等方式进行。

监察部门组织书面监察,要求监察部门全面自我调查,限期书面报告情况。监察机构组织实地监察,应深入监察机构,以多种形式明确访问,了解监察机构的实际情况。

第十三条审计可采取以下措施:(一)听取审计单位和相关负责人的情况报告;(二)查阅、复制相关制度文件、会议纪要、执法文件等;(三)询问、采访相关单位和个人;(四)现场访问和暗访;(五)调查、验证或移交相关部门接受的重大违法行政问题线索;(六)其他必要措施。第十四条审计机构可委托科研机构、专业机构、人民团体、社会组织等对审计机构进行第三方评估,提出意见。

第十五条监察机构可以对重要指示执行、重大行政决策事项、重点领域行政执法等情况进行特别监察。特别监察可以根据情况选择相应的监察方式和措施。

第十六条监察机构开展实地监察,可设立监察组。监察组进驻后,应向被监察部门的主要负责人通报监察工作的目的、安排和要求。

监察组可以邀请人民代表大会代表、政协委员、专家学者、新闻记者等代表参加。第十七条审计结束后,审计组应写审计报告,客观实际反映审计机构法治政府建设的进展、效果、责任执行情况和存在的问题和困难。对存在的问题和困难,要分析原因,找出症结,提出有针对性的意见,帮助解决。

第十八条审计结束后,审计机关应向被审计机关反馈审计结果,对存在的问题期限整改。被监察部门应按要求整改,及时报告整改情况。第十九条监察机关可以以简报、专报等形式向上级机关和本级纪检监察机关、组织人事等部门通报监察情况和发现的问题,作为被监察机关及其领导评价的重要参考和监督问题责任的重要依据。第二十条监督机构应充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段,探索推进网络监督,提高监督工作细分化和信息化水平,提高监督工作效能。

第21条监察人员应严格履行职责,如实评价被监察部门,不得故意隐瞒或夸大监察发现的问题。遵守中央八项规定及其实施细则精神和各项廉政规定,严格节约、廉洁自律、公开透明,严防形式主义、官僚主义,自觉接受监督。第二十二条对法治政府建设中工作成绩突出的地区、部门和作出重要贡献的个人,可以按照国家有关规定进行表彰和报酬。

第四章年度报告第二十三条每年四月一日前,各省(自治区、直辖市)党委和政府、国务院各部门应向党中央、国务院报告上年度法治政府建设情况,同时复印中央全面依法治委办公室。每年3月1日前,县级以上地方各级政府部门应向本级党委、政府、上级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,同时复印本级监察部门的县级以上地方各级政府应向同级党委、人民代表大会常务委员会报告上一年度法治政府建设情况的省级以下地方各级党委和政府报告上一年度法治政府建设情况,同时复印上级监察部门。第24条每年4月1日前,地方各级政府和县级以上政府部门的法治政府建设年度报告,除党和国家秘密外,报纸、网站等新闻媒体应向社会公开,接受人民大众监督。第二十五条法治政府建设年度报告主要包括以下内容:(一)上年度推进法治政府建设的主要措施和效果(二)上年度推进法治政府建设存在的不足和原因(三)上年度党政主要负责人履行推进法治建设的第一负责人职责,加强法治政府建设的相关情况(四)下年度推进法治政府建设的主要安排(五)其他需要报告的情况。

第26条审计单位应督促下一级地方党委和政府、本级政府部门按时提交年度报告,对未按要求提交、公开的,应当提交批评。第二十七条审计机构可邀请人民代表大会代表、政协委员、专家学者、新闻记者、政府法律顾问或委托第三方机构对公开的法治政府建设年度报告提出意见或评价,意见、评价结果应向审计机构反馈,向社会公开。第五章责任追究第二十八条法治政府建设责任追究应当依据《中国共产党问责条例》、《中华人民共和国监察法》、《行政机关公务员处分条例》和有关党内法规、国家法律法规规定的权限和程序执行。第二十九条监察工作中发现监察部门及其工作人员有以下情况之一,监察部门应依法转移相关部门进行责任追究:(一)党中央、国务院法治政府建设决策部署懒惰、执行不力,影响中央政令畅通,造成严重后果的;(二)制定的规章、行政规范文件违反宪法、法律、行政法规,破坏国家法制统一的;(三)违纪违法决策或依法作出决策,长期拖延,造成严重不正当行为或恶劣影响的;(四)违法不作为、乱执法、执法、粗暴、违反公司法、侵犯法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律、违反法律第30条监察机构可以建立重大责任事项约定制度、招牌监督制度,督促存在第29条规定情况的地方和部门在期限内完成相关检查处、整改任务。

第31条监察机构可以建立典型的案例通报、曝光制度,除党和国家秘密外,在一定范围内通报或向社会曝光。第32条被监察部门及其工作人员违反本规定,有以下行为之一的,以纪律依法追究责任的嫌疑,转移相关机构依法处理:(1)以各种借口拒绝、妨碍或妨碍监察工作的;(2)拖延或拒绝提供与监察工作相关的资料,或伪造相关情况,提供虚假资料的;(3)未按要求整改或拖延、拒绝整改的;(4)打击、报复、陷害、监察工作人员困难、反映情况的公司和个人的;(5)其他妨碍监察工作的行为。

第三十三条监察人员违反廉洁自律规定,滥用职权,为私事作弊,玩忽职守,依法处分犯罪嫌疑的,转移相关机构依法处理。第六章附则第三十四条规定中央全面依法由国委办公室负责说明。第35条规定自2019年4月15日起实施。


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